Помогут ли данные переписи-2010 в решении проблемы бездомности?
25 октября 2010
Игорь Карлинский
Как в подобной ситуации сказал бы киногерой Фрунзика Мкртчяна, я вам одну умную вещь скажу, только вы на меня не обижайтесь.
По переписи-2002 у меня слиты десятки материалов, посвященных тому, как переписывали бездомных. Очень меня это тогда интересовало. Анализ этих материалов и собственно материалов переписи-2002 позволил сделать следующие выводы:
1. Отсутствовала единая методология переписи бездомных, каждый регион изобретал свою методическую изюминку (приманку и/или погонялку), что не позволяет проводить корректный сравнительный анализ полученных данных;
2. Переписывались только уличные бездомные, дошедшие до органолептически идентифицируемых кондиций «бомжа вокзально-чердачно-помоечного» (вид, запах, место обнаружения), + иные не имеющие регистрации лица, по каким-либо основаниям задержанные милицией. Компенсированных (латентных) бездомных и бездомных, временно, но длительно, находящихся в учреждениях (туберкулезных больницах, тюрьмах и проч.) как бездомных не учитывали;
3. Оценивая соответствие данных переписи о численности «членов домохозяйств бездомных» реальной численности уличных бездомных, следует также учитывать, что в летний и осенний период источником средств существования для многих бездомных является сбор дикорастущих (лесных) ягод и грибов. В связи с этим есть все основания полагать, что в период проведения переписи (с 9 по 16 октября 2002 года), особенно в южных районах страны, многие бездомные, зарабатывающие себе на жизнь собирательством, находились вне населенных пунктов, где проходила перепись.
Косвенным подтверждением влияния этого на результат переписи является, например, следующий факт.
В Вологодской области, где в октябре средние ночные температуры, по данным многолетних наблюдений, составляют 0,3 С, средние дневные составляют 6,1 С, а сезон сбора грибов заканчивается в сентябре, переписью среди 1246948 членов частных домохозяйств было зафиксировано 1768 членов домохозяйств бездомных, а в Курской области, где в октябре средние ночные температуры, по данным многолетних наблюдений, составляют 2,6 С, средние дневные составляют 9,7 С, а сезон сбора грибов продолжается до конца октября, при почти такой же численности членов частных домохозяйств (1224372) было зафиксировано всего 74 члена домохозяйств бездомных. (*)
Оценивая эти данные, следует учесть, что при примерно одинаковой численности населения экономическое положение Курской области в 2002 году было значительно хуже, чем Вологодской. Так, по данным Федеральной службы государственной статистики, доходы Курской области в 2002 году были почти в 2 раза меньше, чем в Вологодской (7111042 тысяч рублей – в Курской области; 13040906 тысяч рублей – в Вологодской), при этом дефицит бюджета Курской области составлял 168091 тысяч рублей, а профицит бюджета Вологодской области – 6258 тысяч рублей. Из крупных и средних организаций в Курской области убыточными были 55,8 %, а в Вологодской – 36,1 %.
В этих условиях, сбор дикорастущих ягод и грибов в качестве источника средств существования имел для жителей Курской области, в том числе бездомных, очень важное значение.
(*) Примечание. Здесь приведены данные Гидрометцентра России о температуре воздуха в областных центрах – городах Вологда и Курск.
Итожа вышесказанное, вынужден сказать: в части, касающейся бездомных, информативность данных Всероссийской переписи населения 2002 года весьма невысока, а достоверность более чем сомнительна.
Но ладно, пусть, попробуем довериться имеющимся данным. Некоторое число бездомных граждан все-таки было переписано – и у государства есть цифирь, пусть неполно, пусть хоть как-то отражающая численность хоть каких-то бездомных на соответствующих территориях. И что? Как власть использовала эти цифры при планировании социальной, градостроительной, экономической и прочая политики? Где те государственные или муниципальные программы, где было бы сказано что-то типа: «По данным переписи 2002 года, на территории N-ской области (муниципии) проживает ХХХХ бомжей. Поскольку нет никаких оснований предполагать, что ситуация с бездомностью в области (муниципии) улучшится сама собой, то нам необходимо до 2020 года развернуть сеть учреждений социальной помощи бездомным, соответствующую указанной численности этой категории населения, обеспечить этой категории достаточную возможность доступа к безопасной питьевой воде и возможность соблюдения правил гигиены. В связи с вышеизложенным… и так далее»? Я таковых не видел, а всяческих государственных и муниципальных программ за 6 лет, прошедших с момента опубликования результатов переписи-2002, изучил и проанализировал сотни.
Данные переписи в части, касающейся бездомных, оказались не востребованы для целей государственного планирования, социально-экономического и прочего развития! Т.е. средства, затраченные на это мероприятие (перепись бездомных), просто потрачены впустую.
Я не вижу оснований предполагать, что с данными переписи-2010, касающимися бездомных, будет иначе.
Таким образом, информация о том, кто, где и как переписывает бездомных, имеет ценность лишь в сугубо научно-теоретическом плане. Если данные никто не использует, то какой смысл биться за их точность, говорить о методике их получения и проч.?..
*****
Публикация в СМИ по теме:
Нарисованная перепись
Практика всероссийского анкетирования противоречит девизу "России важен каждый!"
(27 октября 2010, «Независимая газета»)
ТРАГЕДИЯ ИГОРЯ ЛИФАНЦЕВА
В благотворительное сообщество «Билет домой» обратились социальные работники санкт-петербургской «Ночлежки» с просьбой найти деньги на лечение бездомного
Подробности
|
|
обращение к читателям рассылки Уважаемые коллеги, единомышленники, друзья!
Если в поле вашего зрения попадут материалы в СМИ, связанные с темой нашей рассылки, если вы сами работаете в организации, такой, как члены Межрегиональной Сети, и хотите поделиться новостями, своим опытом работы, сообщите нам, пожалуйста, об этом (newsoc собака mail.ru) .
Мы обязательно используем вашу информацию в нашей работе.
Присылайте свои мнения, комментарии, вопросы по поводу сообщений и тем, затронутых в наших информационных материалах.
Интересные и конструктивные мнения и комментарии мы опубликуем.
Спасибо. |
Комментариев нет:
Отправить комментарий